Об административной ответственности за правонарушения в области содержания и сохранности подземных инженерных коммуникаций и сооружений

Настоящий Закон устанавливает административную ответственность физических, юридических и должностных лиц за несанкционированное проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения, совершение иных действий, наносящих вред подземным инженерным коммуникациям и сооружениям независимо от их форм собственности, а также за нарушение установленных норм, правил и требований по содержанию и эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений города Москвы в части, не урегулированной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие настоящего Закона не распространяется на подземные инженерные коммуникации и сооружения, находящиеся в федеральном ведении.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) подземные инженерные сооружения - сооружения, размещенные в подземном пространстве города Москвы и включающие в себя: коммуникационные коллекторы, трубопроводы, станции, бойлерные, вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, глубокий дренаж, подземные части фонтанов, аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок, сооружения метрополитена, защитные сооружения гражданской обороны, а также связанные с ними наземные сооружения, в том числе трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;
2) подземные инженерные коммуникации - коммуникации, которые расположены в подземном пространстве города Москвы, включающие в себя: водосточные, водопроводные, канализационные коллекторы, силовые кабели, кабели связи, контрольные кабели, канализацию, теплопроводы, водопроводы, водостоки и другие подземные инженерные коммуникации;
3) охранная зона подземных инженерных коммуникаций и сооружений - территория, расположенная вдоль (вокруг) подземных инженерных коммуникаций и сооружений, границы которой определяются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами в зависимости от категории объекта, в пределах которой запрещается осуществлять любые виды деятельности без согласования с правообладателем указанных коммуникаций и сооружений, а также органами, осуществляющими контроль и надзор за состоянием, содержанием и эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций и сооружений;
4) коммуникационный коллектор - тоннель, предназначенный для прокладки в нем тепловых сетей, водопроводов, канализации, холодопроводов, воздуховодов, силовых электрических кабелей напряжением до 1000 вольт и выше, кабелей связи, контрольных кабелей и прочих коммуникаций;
5) трансформаторная подстанция - электрическая подстанция, предназначенная для приема и распределения электрической энергии;
6) центральный тепловой пункт - помещение с находящимися в нем системами и оборудованием, преобразующими и распределяющими тепловую энергию на два и более зданий;
7) диспетчерский пункт - помещение с находящимися в нем центрами управления системами технического обеспечения и безопасности коллекторов;
8) насосная станция - сооружение, включающее подземный резервуар, отделение с насосными агрегатами, а также наземный павильон;
9) тепловая камера - подземная камера с установленными запорными арматурами и контрольно-измерительными приборами, предназначенными для измерения температуры и давления в трубопроводах;
10) бойлерная - помещение с находящимися в нем водонагревателями (бойлерами) горячего водоснабжения, а также системами распределения и контроля теплоносителей;
11) технологическое измерительное оборудование - комплекс аппаратуры, учитывающей потребление, входные и выходные параметры и поддерживающей указанные параметры;
12) камеры, колодцы на инженерных коммуникациях и сооружениях - подземные сооружения объемом от 0,2 куб.метра и более, расположенные на трассах подземных инженерных коммуникаций и сооружений и предназначенные для осмотра, ремонта, контроля за работой подземных инженерных коммуникаций и сооружений;
13) глубокий дренаж - гидротехническое сооружение сифонного типа с вертикальным водоподъемом, защищающее территорию от затопления (заболачивания) и состоящее из насосных станций, подземных галерей, колодцев-фильтров, сифонных трубопроводов, контрольных пьезометрических скважин и коммуникаций;
14) подземная часть фонтанов - инженерная система, включающая насосную станцию, систему трубопроводов и силовых кабелей;
15) аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок - выходы, предназначенные для эвакуации людей из тоннелей при чрезвычайных ситуациях и состоящие из нижнего тамбура, лестничных маршей, наружных павильонов, системы подпора воздуха, рабочего и аварийного освещения;
16) вентиляционная камера - помещение или отдельное сооружение, предназначенное для размещения вентиляционного оборудования, смешения и направления воздушных потоков по соответствующим воздуховодам;
17) защитный оголовок - часть конструкции защитного сооружения, возвышающаяся над поверхностью земли и функционально предназначенная для аварийных выходов укрываемого населения, забора и выброса воздуха, для удаления выхлопных газов при работе автономной дизельной электростанции;
18) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения;
19) сохранность подземных инженерных коммуникаций и сооружений - состояние целостности и защищенности подземных инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающее их функционирование;
20) несанкционированное действие - совершение или попытка совершения каких-либо действий в отношении подземных инженерных коммуникаций и сооружений (вскрытие, демонтаж, установка, размещение, проникновение и прочее) без согласования с их правообладателем и (или) с нарушением порядка, установленного Правительством Москвы.

Глава 2. Административные правонарушения в области содержания и сохранности подземных инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 2. Несанкционированное вскрытие люков на колодцах, камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков, ворот, дверей, запорных и защитных устройств на подземных инженерных коммуникациях и сооружениях

1. Несанкционированное вскрытие люков на колодцах, камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков, ворот, дверей, запорных и защитных устройств на подземных инженерных коммуникациях и сооружениях -
  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, группой лиц -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 3. Несанкционированное проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения

1. Несанкционированное проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, сопряженных с несанкционированным вскрытием люков на колодцах, камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков, ворот, дверей, запорных и защитных устройств подземных инженерных коммуникаций и сооружений, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

3. Совершение действий, указанных в части 2 настоящей статьи, группой лиц -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4. Засорение подземных инженерных коммуникаций и сооружений

1. Сброс мусора, твердых бытовых и производственных отходов и иных предметов в подземные инженерные коммуникации и сооружения, а равно сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения, не предназначенные для этого, -
   влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, приведших к затруднению прохода и доступа к инженерным коммуникациям и оборудованию подземных инженерных сооружений, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

3. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, приведших к аварийным ситуациям в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5. Несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения

Несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6. Внесение (сброс) в подземные инженерные коммуникации и сооружения опасных веществ и предметов

1. Внесение (сброс) в подземные инженерные коммуникации и сооружения горючих, отравляющих, ядовитых, легковоспламеняющихся и иных опасных веществ и предметов, не связанное (не связанный) с эксплуатацией и ремонтом подземных инженерных коммуникаций и сооружений, если это не повлекло тяжких последствий, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, приведших к аварийным ситуациям в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 7. Повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности

1. Повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, кроме действий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Повреждение конструктивных элементов подземных инженерных коммуникаций и сооружений, запорных и защитных устройств, дверей, опорных конструкций по неосторожности -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

3. Совершение действий, указанных в части 2 настоящей статьи, приведших к невозможности дальнейшей эксплуатации конструктивных элементов подземных инженерных сооружений, инженерных коммуникаций и оборудования подземных инженерных сооружений, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 8. Несанкционированное закрытие или открытие запорно-регулирующих устройств на трубопроводах горячей, холодной воды и канализации

1. Несанкционированное закрытие или открытие запорно-регулирующих устройств на трубопроводах горячей, холодной воды и канализации -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, приведших к аварийным ситуациям, -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9. Несанкционированный демонтаж оборудования, инженерных коммуникаций

Несанкционированный демонтаж, то есть разборка на отдельные части технологического, измерительного и иного оборудования в подземных инженерных сооружениях, а также подземных инженерных коммуникаций, снятие их с места установки без цели хищения -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 10. Несанкционированная прокладка кабелей в подземных инженерных сооружениях

Несанкционированная прокладка кабелей в подземных инженерных сооружениях -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 11. Несанкционированное размещение оборудования и иных предметов в подземных инженерных сооружениях

Несанкционированное размещение в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях оборудования и иных предметов -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 12. Несанкционированные установка временных сооружений, ведение земляных работ в охранных зонах подземных инженерных сооружений и коммуникаций

1. Несанкционированные установка хозяйственных, бытовых сооружений, гаражей, устройство автостоянок, свалок, проездов, иных сооружений и конструкций, ведение земляных работ, посадка деревьев, кустарников, устройство монументальных клумб и установка тентов-укрытий в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций и сооружений -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Засыпка, асфальтировка камер, колодцев на инженерных коммуникациях -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13. Несанкционированное ведение земляных работ в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях

Несанкционированное ведение земляных работ в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях -
   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Несанкционированное нанесение на конструктивные элементы подземных инженерных коммуникаций и сооружений надписей, размещение на них информации

Несанкционированное нанесение на конструктивные элементы подземных инженерных коммуникаций и сооружений надписей, рисунков, расклеивание объявлений и прочей информации, не относящейся к их эксплуатации, -
   влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Повреждение, несанкционированная ликвидация надписей, указательных знаков и иной информации, необходимой для эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений

Повреждение, несанкционированная ликвидация надписей, указательных знаков и иной информации, необходимой для эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений, -
   влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

   Нарушение установленных Правительством Москвы норм, правил и требований по содержанию и эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также производству ремонтных работ в них

1. Нарушение установленных Правительством Москвы норм, правил и требований по содержанию и эксплуатации подземных инженерных коммуникаций и сооружений, за исключением объектов гражданской обороны, а также производству ремонтных работ в них -
   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Непринятие надлежащих мер по устранению дефектов инженерных коммуникаций и сооружений, представляющих угрозу безопасности жизни и здоровью людей, в том числе непринятие мер по устранению неисправностей колодцев и люков на колодцах, восстановлению провалившихся люков на колодцах, -
   влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Глава 3. Органы, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях

Статья 17. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются:
1) в отношении юридических и должностных лиц - уполномоченными должностными лицами городского органа государственного контроля - Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);
2) в отношении граждан - должностными лицами органов внутренних дел (милиции).

2. Протоколы об административных правонарушениях, совершенных в отношении защитных сооружений гражданской обороны, составляются дол-жностными лицами Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы.

Статья 18. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются:
1) в отношении юридических лиц - должностными лицами ОАТИ;
2) в отношении граждан и должностных лиц, а также дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении защитных сооружений гражданской обороны, - Административной комиссией при Правительстве Москвы и административными комиссиями территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Статья 19. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом

Производство, а также порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством об административных правонарушениях.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 20. Использование денежных средств, взысканных в виде административных штрафов

До вступления в силу закона города Москвы, устанавливающего источники доходов бюджетов муниципальных образований, и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих бюджеты муниципальных образований, денежные средства, взысканные в виде административных штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, зачисляются в полном объеме в бюджет города Москвы.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Предложить Мэру Москвы и Правительству Москвы привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в девятимесячный срок со дня его вступления в силу.

П.п. Мэр Москвы      Ю.М.Лужков